随着经济发展的不断加快，非公企业和社会组织也不断成熟壮大。为了进一步扩大妇联组织和妇女工作在非公企业和社会组织中的覆盖面，增强新经济组织中妇女组织的凝聚力和影响力，全市各级妇联坚持有利于妇女组织和妇女作用发挥的原则，立足在党政大局、妇女工作、企业发展上找准切入点，重点从女性就业密集、党建基础扎实的非公有制经济组织入手，指导和帮助一些条件成熟的企业建立妇联组织。近期，为进一步了解我市非公企业和社会组织中妇女组织建设情况，市及各县（市、区）妇联进行了认真的总结和走访调研，具体情况如下：

一、非公企业和社会组织中妇女组织建设的基本情况和主要做法 

各级妇联按照“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”的工作原则，坚持“抓组织、抓队伍、抓活动、抓阵地”，准确把握和定位妇联组织的工作方向,探索适应新形势发展的新的组织形式、工作方法和活动方式，大力推进全市妇联基层组织建设，使妇联组织更好地发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，引导广大妇女积极投身和谐安庆建设，为经济建设和社会发展作出突出贡献。目前，全市非公企业已组建妇女组织294个，社会组织中已建妇女组织38个。但各地发展不平衡，已建妇女组织占已建党组织超过10%以上的只有3个县（市、区），大观区为42.86%，桐城市为28.96，迎江区为14.59%。宜秀区发展最为缓慢，只占1.53%。

1、加强领导，争取支持。市妇联积极主动争取党政领导的重视支持，坚持“党建带妇建，妇建服务于党建”的原则，把非公企业建立妇女组织作为党建工作的一部分，准确地把握非公企业妇女工作的政治方向，在党组织直接领导下推进工作。2010年与市委组织部联合下发了《关于进一步加强基层“党建带妇建”工作的意见》（庆组字〔2010〕3号文件），明确提出“要支持妇联适应城乡经济结构和社会结构的新变化，不断创新基层妇女组织设置方式，在非公经济领域灵活多样地建立妇代会或相应妇女组织，重点在女性较为集中的专业市场和行业，探索以协会为依托建立各类妇女组织”。

2、深入调研，总结经验。市及各县（市、区）、乡镇妇联围绕非公企业的发展及女性从业等情况，进行了深入调查研究，做到情况明，底数清，为健全妇女组织做好了准备工作。本着服务企业、服务妇女，有利于非公企业又好、又快发展，有利于妇女组织和妇女作用发挥的原则，根据企业实际情况找准切入点，立足实际，紧跟非公企业党建步伐，灵活运用联建、单建、统建等方式方法，积极探索，及时总结经验，以点带面逐步推开。

 3、逐步完善，发挥妇委会职能作用。2012年与市委组织部联合下发了《关于开展非公有制企业妇女组织集中组建活动的通知》（庆妇字〔2012〕27号文件），要求各县（市、区）委组织部、妇联按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，本着有利于开展活动，有利于女职工教育管理和作用发挥的原则，依据妇联章程和妇女工作条例的有关规定，区别企业规模大小，女职工人数和构成差别等情况，划分不同类型，确定组建重点，努力做到成熟一个，组建一个，健全一个，巩固一个。建立和完善各项制度，引导妇代会广泛开展活动，充分发挥职能作用，走出一条基层妇联组织建设的新路子 。 

4、严格把关，建好妇女干部队伍。妇女组织有没有活力，能否真正发挥作用，关键是要有一支高素质的妇女干部队伍。为此，各县（市、区）妇联对从事妇委会工作的妇女干部选拔严格把关。不仅要具有较高的学历，还要有热心奉献并愿意为妇女姐妹服务以及较强的工作沟通能力。

二、当前非公经济和社会组织中妇女组织建设面临的问题

　　由于受各种因素制约，我市非公企业妇女组织建设还存在不少问题，妇女工作的开展面临许多困难。

　　1、妇女组织建设难。主要原因是一是有些非公经济和社会组织领头人对妇建工作的认识不够。他们自身发展具有不稳定性。在市场经济条件下，非公经济组织关、停、并、转情况时有发生，他们重企业经济效益，而对企业文化建设和员工素质教育忽视，对妇女组织建设存在抵触或敷衍情绪，不愿意组建，增大了组建难度，导致整体组建率偏低。二是一些社会组织除核心成员外，其他成员比较松散，大家为了某项兴趣爱好或目标，临时组织在一起活动，主题明确，觉得建立妇女组织开展妇女工作显得喧宾夺主，没必要组建。此外，还有部分已建立工会组织的非公组织，认为已有工会组织，如再建立妇联组织，实属多此一举，导致非公企业妇女组织建设工作推进缓慢。

2、组建后作用发挥难。一是认识不到位。一些非公经济和社会组织的妇女组织虽已组建，实际上只是形式上按照相关要求建立，却没有被非公经济和社会组织负责人从思想上真正接纳，行动上真正支持，工作形式化。二是精力不到位。由于妇女组织负责人全部是兼职，平时忙于主业工作，无法把更多的精力、时间投入到妇女工作中，妇女组织的作用和优势没有最大限度地发挥出来，凝聚力、影响力不强，不能准确把握企业发展与妇女工作的结合点，无法全面展开工作，存在活动不经常和活动效果不明显的现象。三是妇女难组织。非公经济人员进出相当频繁，社会组织人员多为兼职或业余，这些女性成员忙于生产，或忙于依章程开展活动，难以再单独组织起来开展妇女工作。四是缺少经费来源。由于妇女组织没有经费来源，如果企业不支持就没有活动资金。 因此，在一些非公经济组织中虽建有组织，但活动不正常。

　　3、物色妇女工作人选难。一是大部分非公经济中组织中，中层以上管理人员中女性少，普通女员工工作时间不固定、跳槽、季节工等现象比较普遍，使妇女组织合适的负责人难物色。一些社会组织由于其活动临时性的特点，联系困难，物色妇女工作人选更难。二是市场经济条件下，员工报酬与企业业绩挂钩，经济实惠成为员工首选，妇女组织工作人员往往没有额外经济报酬，致使优秀的妇女不愿做妇女工作，即使兼职也不能确保时间精力到位。

　　三、开展好非公企业妇女组织工作的措施和对策

　　1、提高认识，坚定信心。非公企业建立妇女组织，是新形势下妇联组织一项重要任务。我们要从巩固党的执政基础，扩大党的群众基础的战略高度充分认识加强非公企业妇女工作的重要性、紧迫性，积极探索非公经济领域妇女组织建设的新途径。要加强与非公企业的联系，通过各种宣传手段大力宣传非公企业的优秀女企业家、女职工、女典型，宣传支持妇女工作的企业，宣传维护女职工合法权益的做法。通过事迹报告、评选表彰等活动向社会展示非公企业妇女在经济建设中的风采，赢得社会各界对非公企业妇女组织建设的重视和关注，促进非公企业妇女组织建设的健康发展。

　　 2、强化措施，正确定位。本着“团结妇女、教育妇女、服务妇女、促进非公经济发展”的宗旨，通过扎实有效的工作，树立妇委会在非公经济中的地位和形象，真正做到非公经济需要，业主支持，女工热爱。进一步深入开展以争创“巾帼示范岗”为内容的“巾帼建功”活动，积极引导非公企业女职工在安庆腾飞发展中建功立业。今年，将借助市非公委对各县（市、区）非公企业和社会组织党建工作考核的挈机，针对非公企业女性特点、制定适合业主支持和女职工欢迎、能够调动广大女职工积极性的运行机制，制定包括目标管理、定期联系、教育培训、调查研究、信息交流、评比表彰、经费保障等内容的工作制度，保证妇女工作和妇女组织建设有序运行，促进私营企业经济进一步发展。

　　 3、循序推进，分类指导。本着有利于开展活动，有利于女职工教育管理和作用发挥的原则，依据妇联章程和妇女工作条例的有关规定，区别企业规模大小，区别女职工数量多少和构成差别等情况，划分不同类型，确定组建重点，“先党后妇，先易后难，先大后小”，努力做到成熟一个，组建一个，健全一个，巩固一个。积极探索，创新形式。根据非公企业的分布和女职工流向，努力探索新形势下妇女组织的新形式，注重调查研究，搞好分类指导，加强督查检查，加强协调配合，形成工作合力。如在工业园区、专业市场等领域的妇女组织如何建立。在试点的基础上，不断总结和推广。