迎江区是安庆的中心城区，辖4个乡镇(老峰镇托管至市开发区)、6个街道办事处，总面积207平方公里，常住人口25.1万。目前3个乡人口总计62133人，其中60岁以上老年人8933人（女性4875人，占农村常住人口的7.85%，男性4028人，占农村常住人口的6.48%）。多年来，由于农村老年妇女因文化程度、社会地位、法律知识、自身素质等原因，成为一个突出的弱势群体，随着人口老龄化的发展，老年人口的生存状况，特别是农村老年妇女的生存状况应引起全社会的关注。现将我区农村老年妇女在经济、文化、健康等方面的现状汇报如下：

一、当前我区农村老龄妇女生存情况

　　1、生活来源方面：在我区，农村老人的生活来源主要是由家庭成员中的年轻子女或孙子女从经济上供养、生活上照料。但老人们在身体许可的情况下，基本上也都从事着一些力所能及的农业生产，承担着照顾孙辈、料理家务的责任，负责一家人的洗衣、做饭、喂养牲畜等工作，生活上基本有保障。

　　2、经济状况方面：在我区，除少数老年妇女由于土地被征收，享有政府每月发放的150元被征地农民保障金（龙狮桥乡各社区还另外发放50元生活补助）外，我区大多数农村老年妇女的经济主要来源于自己攒的积蓄和子女的赡养，其中，靠子女赡养的占大多数，子女孝顺经济条件又好的，老人的生活就好些，子女不孝而条件又不好的，老人的生活就缺乏保障，只有极少数的儿女只顾自己，对老人不管不顾。

　　3、健康状况方面：妇女的寿命超过男性，高龄化程度较男性高，相应地发病率也高。虽然，我区的老年妇女基本上都参加了新农合或城市居民医保，（有的是新农合和城市居民医保双重保险），医疗上基本得到了保障。但由于离城市较远、没有子女陪同、没钱看病等种种原因，大多数老人生病了不是去医院就医，而是在家门口诊所看病，吃点药、吊点水，只有在久拖不好或生了大病的情况下才到医院就医，而且老年人的体质本来就差，健康状况不容乐观。

　　4、精神文化生活方面：绝大多数农村老年妇女都没有接受多少文化教育，加上她们的文化活动时间少、生活圈子小，生活内容单调、贫乏，主要消遣方式就是白天几个老年人凑一起聊聊天，偶尔搓搓麻将、打打纸牌，晚上有电视的家庭看看电视，没电视的天黑就熄灯睡觉，不能像城市老年人一样参加社区文化、广场文化等活动，许多人感到空虚、孤独和寂寞。随着空巢家庭增多、代际分离趋势发展，老年妇女对精神生活的需求比以往任何时候都更加迫切。

　　5、家庭地位方面：农村老年妇女由于在经济上依赖儿女，习惯于逆来顺受、委曲求全，自我保护意识淡薄，缺少为自己权利和尊严进行抗争的行动。而且，知识结构、收入、生活习惯等多方面的因素，决定了农村老年妇女与年轻的儿女们相处起来难免会有一些摩擦，导致婆媳关系经常紧张，这成为长期困扰许多农村老年妇女家庭中的一大难题。

二、主要做法和经验

　　1、发挥妇联组织的职能优势，切实维护农村老龄妇女的合法权益。一是开展法律宣传活动。区、乡、村三级妇联组织利用三八节、母亲节、重阳节等节日，开展《老年人权益保护法》、《妇女权益保障法》、《妇女发展纲要》等维护妇女权益的法律法规宣传活动，通过送法进村入户和现场活动等方式积极为老年妇女提供法律咨询和法律援助，提高她们的维权意识和维权能力。二是开展依法维权活动。针对个别子女不赡养的老人，联合司法部门为老人提供法律援助，依法维权老人的合法权益。三是开展关爱活动。联合民政、卫生、计生等部门开展因难慰问、健康体检、计生奖扶等活动，为她们解决生活中的最实际最现实的问题和困难。

　　2、发挥妇女之家的阵地作用，丰富农村老龄妇女的精神文化生活。利用妇女之家组织老年妇女开展经常性的集体活动，引导老年妇女树立良好的生活态度，促进家庭和睦、邻里团结、社会和谐。先后组织开展了“美德在农家”、“关爱留守妇女”、“女性健康知识讲座”等系列活动，表彰了一批“五好文明家庭”、“双文明户”“十佳好婆媳”，举办亲子运动会、妇女健身活动、“六一”联欢会、送戏下乡等群众喜闻乐见、积极健康的文化活动，丰富老年妇女的文化生活。

三、对策建议

　　关心农村老龄妇女生活，是全社会的责任。只有主管部门呼吁、政府投入、社会赞助、群众参与，才能解决农村老龄妇女老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐等问题。

　　1、建立和完善三项保障机制，确保农村老龄妇女老有所养、老有所医：一是建立和完善农村社会养老国家补助制度。建议政府加大投入，将农村社会养老纳入中央和地方财政支出体系。采取中央、地方各负担一半的原则，根据当地经济状况和当地居民最低生活标准，以政策法规文件，对农村年满60岁的老人　每月补助一定生活费，使其有一个稳固的经济来源，能够维持基本生活。二是建立和完善农村合作医疗制度和医疗服务体系。建议政府加大投入，不断提高合作医疗制度的保障比例，并建立相应的医疗补贴制度，对参加新型农村合作医疗的贫困老年妇女给予一定的医疗补贴或健康补贴。同时，针对老年妇女一些常见的老年病和妇科病，提供相应的医疗服务措施，如实施贫困妇女“两癌”检治项目等。三是建立和完善公益养老和居家养老服务体系。建议在增加政府投入建立公益性养老机构的基础上，鼓励和支持集体、私人、社会团体兴办老年公寓、托老所、老年生活服务中心等养老服务设施，为经济条件较好且无法在家庭中养老的老年人提供养老场所。同时要加强社区的养老服务功能，为居住在家的老年人提供生活照料、卫生保健、法律援助、精神慰藉等为主要内容的居家养老服务。同时，深入开展敬老、养老、助老道德教育活动，宣传推广“最美家庭”、“和谐家庭”、“好婆媳”等先进典型，不断增强家庭成员的养老意识，营造尊老、敬老、爱老的社会氛围。

　　2、增强服务意识提高履职能力，确保农村老龄妇女老有所为、老有所乐。一是要加强组织引导，充分发挥农村老龄妇女在社会中积极作用。建议相关职能部门采用灵活多样的方式，组织老年人积极参与新农村建设。在经济建设方面，组织有一技之长的老年人为村经济发展出谋划策，提供技术咨询和指导；在解决邻里纠纷方面，充分发挥老年妇女党员作用，解决村民纠纷，化解家庭矛盾，减少了不安定因素；在实事建设方面，根据老年人认真、公正的特点，积极发挥老年人的作用，对村级的公共设施建设（如路、桥、活动室等）进行有效的质量监督等，使老年妇女老有所为。二是要丰富活动载体，不断满足农村老龄妇女精神文化需求。建议要以乡镇、村为单位，根据老年人的爱好、兴趣的需要，建立老年文化、体育、教育、娱乐活动场所。妇联组织也要充分利用自身优势，承担起组织协调引导的角色，利用妇女之家组织老年妇女开展经常性的集体活动，引导老年妇女树立良好的生活态度，丰富老年妇女的精神文化生活，使老年妇女老有所乐。三是要有效整合资源，切实帮助农村老龄妇女解决实际困难。通过组织巾帼志愿者开展“巾帼助老行动”，为老年人提供康复训练、医疗保健、精神慰藉等服务。