为了切实做好廉政风险防控管理工作,从源头上预防腐败,促进干部廉洁从政,推进惩治和预防腐败体系建设,确保各项防范管理措施落到实处,根据纪委关于深入推进廉政风险防控工作的要求,按照《安庆市妇联廉政风险防控管理工作实施方案》的统一部署与要求,我会从2012年5月下旬开始,全面开展以人为点、以程序为线、以机制为面的环环相扣的廉政风险防控工作,认真排查本单位在廉政方面存在的个性和共性问题,建立起融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险的新机制,扎实推进惩防体系建设,廉政风险防范工作取得明显成效。
一、成立组织,加强领导
妇联一班人深深认识到:深入推进廉政风险防控工作,是进一步推进惩治和预防腐败体系建设,强化对部门权力运行的内部制约和监督,逐步健全完善治贿纠风工作长效机制的重要举措。为推动此项工作落到实处,妇联成立了由党组书记、主席王芯茹同志任组长,副主席梅静、华文红、张帆任副组长,其他工作人员为成员的廉政风险防控管理工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责此项工作的组织协调工作,制定了《安庆市妇联廉政风险防控管理工作实施方案》,通过认真分析查找市妇联权力运行的风险点和薄弱环节,树立廉政风险防控管理意识;明晰风险点的部位和环节,进行科学评估;建立廉政风险防控和监管机制,拓展从源头上防治腐败工作领域;增强干部廉洁从政、依法行政意识,降低廉政风险。利用干部例会、支部学习等时机,重点学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党员纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》,通过学习,使大家认识到开展廉政风险排查、建立防控机制工程是融教育、制度、监督于一体,能从源头上有效防控廉政风险的新机制,从而做到人人主动参与,人人提高认识。
二、广泛动员 扎实开展
自2012年6月,市妇联召开了廉政风险防控管理工作动员会,对廉政风险防控管理工作进行了专项工作的动员部署,强调“排查廉政风险、建立防控机制”是党风廉政建设工作的创新举措,它以关口前移的方式,把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个岗位和每个人,从而建立预防腐败的长效工作机制,能真正做到用制度管权、管人、管事。这次专项工作从6月下旬开始,分五个阶段进行,即:动员部署、梳理职权、风险排查、风险评估、制定防控措施五个阶段组织实施。要求干部要从贯彻落实党的十七大精神,建立健全惩防腐败体系,推进源头治理和加强党的执政能力建设的政治高度,认识廉政风险防控工作的重要性、必要性和紧迫性,加强组织领导,周密部署安排,认真组织实施。
三、认真查找,完善制度
根据实施方案的总体要求,我们采取自下而上和自上而下相结合的方式,以人为本、注重预防、突出重点、公开透明的工作原则,全面开展了排查工作。围绕工作职能,进行权限梳理、确认、登记;以规范权力运行为核心,查找重点岗位、关键环节和重点人员,在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面,可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点。结合本部门实际,妇联及时成立组织机构,制定工作方案,修订完善妇联各项规章制度,通过自已找、领导提、群众帮、集体定,查找存在或潜在的高级风险点36个、中级风险点40个、低级风险点44个,制定防控措施120条,制作廉政宣传公开栏三块,印制了廉政风险防范管理手册。签订《市妇联机关工作人员廉政风险防控承诺书》,填写了《市妇联副处级以上干部廉政风险排查、防控一览表》和《市妇联干部职工廉政风险排查、防控一览表》,《市妇联各部室廉政风险防控一览表》。制定《市妇联领导班子集体廉政风险防控一览表》,《市妇联领导班子集体廉政风险防控一览表》,《市妇联廉政风险防控职权目录》,《市妇联“三重一大”风险点与防控措施一览表》,《市妇联“三重一大”事项工作风险防范流程》,《市妇联廉政风险防范流程框架图》,《市妇联内部和外部各项权力运行流程及风险点分布图》,结合工作实际,进一步完善原有的工作制度,用制度管人管事,防止岗位廉政风险转化为腐败行为。
四、积极预防,动态防控
在廉政风险防控管理工作中,通过不断完善机制、优化工作流程、规范工作规则、加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度等措施,锁定履权界限,控制自由裁量权,实行权力制衡。深化以党务公开牵头的各类公开,搭建公开平台。对于在廉政风险防控管理工作中形成的材料、制度,都汇总成册,其中《市妇联机关工作人员廉政风险防控承诺书》、《市妇联“三重一大”事项工作风险防范流程图》、《市妇联廉政风险防范流程框架图》都在公开栏、安庆妇女网页公开,随时接受广大妇女和社会各界的监督。为了对风险控制进行有效控制,实行廉政风险预警,畅通廉政风险预警信息“绿色通道”,采取事前预防、事中监控、事后处置办法,及时发现倾向性、苗头性问题,及时处理,避免问题演化发展成违纪违法行为。廉政风险防控管理工作是一项长期而艰巨的工任务,我们将从不同层面开展多种活动,采取多种形式,进一步促进领导干部廉洁自律,强化自我约束机制和社会监督机制,深入贯彻落实科学发展观,打造政治过硬、作风过硬、业务过硬的干部职工队伍,按照市委、政府的总体要求,为实现“四个安庆”目标提供坚强的纪律和作风保障。